企业规章制度无法落实的主要原因主要有两三条：一是制度设计不合理；二是缺乏有效的监督机制，三是管理者软弱无力。公司制度管理的目的是塑造员工，实质是促进公司的长远发展。

导致企业规章制度无法落实的三个原因：

1 制度本身无法落实

许多企业的制度是管理者在“错误发生后”的气愤中写就的，或者是各部门写各部门的，如办公室写行政管理类制度，财务部写财务管理制度。制度的起草人在起草的过程中，往往本能地考虑本岗位、本部门的利益，几乎不考虑相关部门、相关责任人是否能够执行。起草完成后，本应该充分讨论、共同认可后方可颁布实施的制度，只是领导审阅后就匆忙颁布了。这样的制度如何做到客观、全面？又如何使其他部门、有关员工也能自觉执行？另外，许多制度脱离实际，与其他制度之间存在矛盾，因此难于执行。

2 缺乏有效的监督机制

许多制度没有奖惩措施，执行得好，没什么奖励；执行得不好，也没什么惩罚，执行和不执行的成本都是零。即使是有奖惩措施，如果执行成本高于不执行成本，也会导致不执行。任何制度都必须进行监督，而且是全面的监督。可以想象：自己起草、自己执行、自己监督、自己评价，怎么可能有好的执行效果？法律执行需要监督，制度执行同样需要监督。制度监督包括制度本身的监督，比如每一个制度都要有“奖惩措施”。同时，要建立管理制度的制度：企业内部专职人员或部门的内部监督；作为“第三方”的管理咨询公司的外部监督，如聘请神秘顾客对服务质量的抽查，以监督制度执行情况。任何一方面的监督缺失，都会导致不执行。

3 管理者软弱无力

有制度，制度设计得也合理，而且有明确的监督检查机制，但是，到了具体执行过程中，执行者却碍于人情、情面走了样，于是网开一面、下不为例、睁一只眼闭一只眼就成了中国企业制度执行的死穴。